政府工作报告
——2025年2月7日在黄石市第十五届人民代表大会第四次会议上
黄石市人民政府市长 吴之凌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“六个聚焦、六个打造”重点任务，全力稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，坚定不移推进转型升级和高质量发展，加快推动武汉都市圈重要增长极建设成势见效，交出了一份难中求成、竞进有为的新答卷。
（一）经济运行稳健向好，主要经济指标增速保持在全省第一方阵。全市地区生产总值2305.8亿元，增长7.1％、全省第1；规模以上工业增加值增长12.6％、全省第2；一般公共预算收入190亿元、全省第4，增长12.2％、全省第5；完成进出口总额606.6亿元、增长26％，均居全省第2；固定资产投资增长7.9％，高于全省1.4个百分点；社会消费品零售总额增长5.1％，与全省持平。国家统计局发布黄石城市高质量发展指数全省第3，我市经济发展速度、效益、质量连续四年全省领先。
有效投资持续发力。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，争取各类政策性资金223.6亿元。深入推进产业链招商，持续发挥黄石楚商作用，新签约亿元以上项目608个、总投资3167.6亿元，当年落地开工率67.8％。深入实施项目攻坚行动，强化“三率两量”调度，新开工亿元以上项目532个、总投资3004亿元。政府投资项目结算率93.2％，带动社会投资率上升到237％，社会投资信心显著增强。消费需求持续提振。创新“政府＋企业”模式，举办龙狮大赛、“冬补大集”等促消费活动102场，发放以旧换新补贴资金和各类消费券3.05亿元，带动消费超百亿元。着力促进文旅消费，铜绿山国家考古遗址公园、沼山古村桃乡景区成功创建4A级景区，仙岛湖、未苏湾分别获评省级旅游度假区和休闲街区，全市接待游客人数、旅游综合收入分别增长25.3％、27.3％。推动房地产市场企稳回暖，新建商品房销售面积增长3.3％、全省第3，住房公积金个人贷款增速全省第1。外贸活力持续增强。组织企业参加汉诺威、广交会等国内外展会62场。实际利用外资4019万美元，增长65.5％、全省第2。新增外贸企业30家。民营企业完成进出口总额370亿元、占比61％，实现历史性突破。
（二）创新力量加速增强，黄石在全国全省创新地位更加凸显。创新平台能级跃升。大冶特钢、华新水泥成功入围国家重点实验室，全国唯一的国家特钢产品质检中心通过验收、投入使用，新增省级工程研究中心3家、数量全省第2，院士专家工作站达73家。全国城市创新能力评价进至87位、全省第4。创新成果转化加快。推动武汉、深圳等科创飞地与未来科技城高效联动，签约入驻企业（机构）136家，汇聚各类院士、人才120余名，攻克航空起落架用钢、OLED金属掩膜板等关键核心技术50余项，完成技术合同成交额232.4亿元，万人高价值发明专利拥有量增长28.4％。创新生态加速优化。围绕主导产业推动武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、湖北师范大学、湖北理工学院与重点企业共建产业学院17个，开展各类补贴性职业技能培训5万余人。强化科技金融支持，高新技术企业、科技型中小企业贷款分别增长31.8％、9.4％。全社会研发投入增长16.8％，高技术服务业投资增长75.2％、创历史新高。
（三）产业转型积厚成势，更多新质生产力正在加快成长。企业活力加速走强。净增规模以上企业64家、总数达926家。完成工业技改项目107个、中小企业数字化改造项目112个。新增省级以上工业互联网试点示范企业43家、省级5G工厂5家，成功获评国家“千兆城市”。新增国家级和省级“专精特新”企业61家，总数达249家、占规模以上企业比重全省第2。新增高新技术企业124家、总量突破900家。入选全省百强企业10家、百强制造业企业16家，数量均居全省第2。产业质效加速提升。建成投产中科光芯、诺德锂电等重大新工业增长点90个、新增工业产值350亿元。有色金属产业产值增长31.4％、冶炼加工业产值接近千亿，电子信息产业产值增长17％、PCB产量超700万平方米，汽车制造产业产值增长97.6％、汽车总成下线6300套，优特钢占比上升至80％。高新技术产业增加值增长14.2％、占GDP比重全省第2，规模以上工业营收、利润同比分别增长7.8％、9.5％。在全省率先举办未来产业创新创业大赛、率先发布未来产业和人工智能发展指引，谋划智能机器人、无人机等重点项目200多个，突破氢能炼钢、岩洞储氢等多个全国首创技术，大冶湖高新区获批全省首批未来产业先导区。集群强链成效明显。“5个产业集群”入选省级以上产业集群，黄石经开区全国高质量发展百强园区排名进至85位、全省第2，大冶湖高新区全国考核排名前进8位，新港园区工业总产值突破400亿元。绿色发展成色更好。湖北新型绿色智能表面处理产业园建成开园，填补了武汉都市圈同类专业化园区空白。新增国家级绿色工厂5家、省级13家，规模以上工业企业综合能源消费量、产值单耗分别下降2.5％和13.3％，单位GDP能耗下降6％、降幅全省第1，创近年来最好水平。
（四）改革开放活力迸发，高质量发展内生动力不断增强。重点改革纵深推进。43项国家、省级试点落地见效，50多项工作在全国、全省作经验交流。市域战略规划、大财政体系建设、数智化病理服务体系等成为全省标杆，政府债务率下降至187％，市属国企资产负债率降至60.2％，黄石连续20年获评全省金融信用市。深入开展投资项目绩效综合评价，省重点项目投资完成率全省第1。国企功能性改革增强核心竞争力，东楚集团成功获评AAA主体信用等级，城发集团首次进入湖北百强企业，国投集团参投的广合科技成功上市，3家市属国企搭建的供应链平台实现营收232亿元、增长63.7％。融圈入群步伐加快。黄石港临空科创产业园开工建设，下陆临空跨境电商产业园建成开园。武汉都市圈通办事项达到1062项，规划同编、科技同兴、民生同保指数黄石均排名都市圈第1。开放能级持续扩大。首创“江海直达＋长江班列”物流运输新模式，全市港口货物吞吐量达到1.04亿吨，迈入中国内河亿吨大港行列。综保区完成进出口总额52亿元，9610跨境电商业务月均增长保持在130％以上、完成出口货值18.5亿元。黄石货源占花湖机场周边集货总量24.4％、成为最大集货地。营商环境不断优化。常态化开展“双千”、“企业家早餐会”等活动，千方百计降低企业用电、用地、融资、物流等成本20.56亿元。无申请兑现拨付资金2.36亿元，办理留抵退税13.88亿元、全省第2。新增贷款余额245亿元，增长10.5％、全省第3，其中新增首贷户497家、首贷金额16.62亿元。积极推行柔性执法制度，实施轻微和首违不罚案件9.4万件、减免金额2385万元。良好的营商环境助力企业提质扩容，新增“四上”单位281家，新登记市场主体4.7万户、增长7.5％，其中新办涉税经营主体1.9万户、增长19.1％。国家和省级部署的15个“高效办成一件事”事项全部上线运行，黄石获批全省营商环境标杆城市。
（五）功能品质持续提升，城市的现代范宜居感越来越足。快速环线加速构建。大广高速新黄石互通提前8个月建成通车，武汉至黄石新港快速通道基本具备主线通车条件，磁湖明月桥、黄石大道“4改6”二期、花湖大道改造升级等工程通车，城市快速内环和市域高速外环基本形成，现代化立体式交通体系基本建立。城市功能持续提升。湖北美院协同创新基地投入使用，和平街“上窑记忆”开街，青龙山等14个公园建成。完成老旧小区改造40个、危旧房改造2294户，惠及群众7.3万人。既有住宅加装电梯822台、数量全省第1。新增停车泊位1.08万个、充电桩4280个。更新改造燃气管道130公里，新改建污水管网103公里，迁改供水管道120公里。新增绿地面积51.78公顷。城市大脑一期基本建成，城市治理更加智慧高效。新区发展加速集聚。新开工重点项目75个、总投资120亿元，大冶湖北岸环湖绿道、奥体公园提档升级、创业大厦、电力产业园等项目投入使用，华侨城恐龙奇域旅游度假区火爆开园，月均入园游客量在全省同类主题乐园中排名第1。城市品牌持续擦亮。成功举办亚洲桨板锦标赛、“黄马”、第七届中国（黄石）工业互联网创新发展大会和地矿科普大会等重大活动80余场，“黄石，一个点石成金的地方”城市名片越叫越响。
（六）城乡融合发展加快，强县工程和乡村振兴基础更加扎实。强县工程深入实施。大冶市全国县域百强前进2位、居第55位，阳新县中部百强县市前进7位、居48位，大冶、阳新财政收入总量分别居全省县市第1位、第3位，“双百强”态势正在加速形成。农业产业化稳步发展。建设高标准农田8.14万亩，粮食产量突破11亿斤。新增国家级、省级农业产业化龙头企业9家、总数达38家，“五大重点农业产业链”综合产值突破200亿元。出台“屯鸟八条”“甲鱼七条”，支持阳新屯鸟、黄金湖甲鱼养殖规模分别超过100万只、200万只。建成富池二站新建工程等24个水利重点项目，农业生产条件持续改善。乡村振兴扎实推进。打造“四好农村路”717公里。7个乡镇入选全省百强乡镇，成功创建省级美丽乡村试点村4个、“和美乡村”示范带3个、示范村36个，全域行政村完成人居环境整治任务。脱贫成果不断巩固。消除返贫风险1206户、3997人，黄石、大冶、阳新在全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中首次全部获“好”的等次。
（七）民生福祉更加殷实，群众的获得感幸福感安全感持续提升。财政民生支出占比75.7％，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7％、5.9％。省级十大民生项目68个分项、市级“十件实事”22个分项全部超额完成。就业帮扶更加积极。制定实施促进高质量充分就业三年行动方案，发放各类就业补助资金1.1亿元，发放创业担保贷款7.25亿元，积极开发公益性岗位，新增一批无收费夜市经营摊位，帮助残疾人等群体就业，城镇累计新就业6.97万人，引进“新黄石人”2.5万人，新增高校毕业生就业创业2.42万人，就业综合指数居全省第1。全国人社系统高质量充分就业现场会在我市召开，“大数据＋好阿姨”就业帮扶黄石经验在全国推广。社会保障更加健全。新增保障房5219套。最低工资标准平均上调15％左右。发放失业保险金9818.3万元、惠及1.1万人。基本医保门诊慢特病报销种类扩大至37种、惠及13.5万人。发放各类社会救助资金5.6亿元，城乡低保、特困供养提标惠及7.1万人。建成投用磁湖和乐园，新增公办示范性托育服务中心7个、托位1455个，新改建县乡两级养老服务中心38家，完成适老化改造1000户，建成幸福食堂100个，“一老一小”得到更好照顾。社会事业更加繁荣。黄石三中、康桥未来国际学校等12个新建和改扩建学校投入使用、新增学位1.17万个，全市86.4％的义务教育学校纳入教联体建设。高考本科上线率、特殊本科上线率分别提升18.3％、16.2％，取得近十年最好成绩。湖北理工学院获批硕士学位授予权，湖北工程职业学院获评国家级高技能人才培训基地。组建2个城市医联体、4个县域医共体，基层医疗水平明显提升。提档升级文化站场24个，建成全民健身设施补短板工程12个、乡村健身广场14个。开展文化惠民活动1000余场、全民健身赛事140余场。大冶“火流星”、阳新“红色革命故事”等4个项目入选省非物质文化遗产代表性项目。生态环境更加向好。坚定抓好长江大保护，507个长江入河排污口整治完成97.8％、超额完成年度省定销号任务，5个国控断面水质优良比例100％。优良天气比例提升1.7个百分点。PM2.5平均浓度下降9.6％，平均值降至全省第3、改善幅度上升至第1，并成为我省唯一进入全国改善幅度前20名的城市。社会环境更加和谐。全国文明城市创建深入开展，城市文明程度全面提升。有力处置2008年以来最严重的低温雨雪冰冻灾害，成功应对富河流域本世纪首次上游七孔泄洪重大汛情。安全生产实现“一无两降”，刑事警情、发案数分别下降24.1％、24.5％，电诈发案数下降17.8％，平安黄石建设迈向更好水平。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统全面从严治党向纵深推进。清理废止政府规范性文件80件、修改15件，完成重大政策、重要决策合法性审查206件。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办结人大代表建议186件、政协委员提案330件。加强审计监督、统计监督，“三公经费”和一般性支出分别压减3％、10％。弘扬“四下基层”优良作风，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实整治形式主义为基层减负。同时，“五经普”工作圆满完成，信访维稳、民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、对口援藏援疆等工作取得新进展，国防教育、国防动员、双拥创建、民兵预备役、保密、工会、档案、科普、残疾人、气象等工作迈出新步伐。
回顾过去一年，我市各项工作之所以能够战胜艰难险阻、取得逆势上扬的良好成绩，归根结底在于：必须始终坚持党的领导，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党中央决策部署和省、市委工作要求落到实处；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，站在群众的立场上想问题办事情作决策，用心用情增进民生福祉，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感；必须始终坚持发展第一要务不动摇，提高新时代做好经济工作的规律性认识，依靠改革、开放、创新增强发展内生动力，坚定不移推进转型升级和高质量发展，在提升发展能级、质效、支撑上多做打基础顾长远的工作；必须始终坚持统筹发展和安全，努力实现“既要又要还要”的多重目标动态平衡，以自身的确定性来对冲外部不确定性，确保不发生区域性系统性风险。
各位代表！发展极具挑战，成绩来之不易。我们取得的每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市各级各部门和人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、各界人士、广大企业家，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到当前还存在不少问题和不足，主要是：国际环境的复杂性、严峻性、不确定性还在上升，我市经济持续回升向好的基础还不稳固。一些企业出现利润下降、增产不增利等问题，生产经营压力较大。绿色低碳转型任重道远，生态环境保护治理任务艰巨。就业、教育、医疗、养老、托育等服务距离人民高品质生活期待还有差距。基层“三保”、债务化解负担较重，防风险难度依然较大。少数部门工作中的形式主义、官僚主义依然不同程度存在，服务意识、创新能力有待进一步提升。对此，我们一定采取有力举措，切实加以解决。
二、2025年工作思路和重点任务
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，强化支点意识，抬升发展标杆，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，全力推动发展能级、质效、竞争力、带动力整体提升。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委十二届八次、九次和市委十四届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全力抓好“六个聚焦、六个打造”重点任务，坚定不移推进转型升级、高质量发展，更好统筹发展和安全，不断增进民生福祉，持续奋进全省第一方阵，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造工业强市和武汉都市圈重要增长极，奋力谱写中国式现代化黄石篇章，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献黄石力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长10％以上，固定资产投资增长8％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，外贸进出口总额增长8％左右，一般公共预算收入增长7％左右，居民消费价格涨幅控制在2％左右，单位地区生产总值能耗完成“十四五”省定目标。
围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）聚焦聚力扩内需和稳增长，更加有力推动经济稳健发展
积极主动抢抓政策机遇。坚持供需两端协同发力，抢抓“两重”“两新”等宏观政策加力扩围窗口期，找准结合点、切入点，精准谋划一批交通路网、城市更新、流域治理、生态环保、文化旅游等重点项目，做实做细前期工作，力争对上争取项目资金增长20％以上、50个以上项目纳入省重点。
精准发力扩大有效投资。全面落实全省投资提质年活动要求，坚持“一月一签约、双月一开工、一季一拉练”，大力推进产业集群、产业链条、产业生态招商，进一步创新招商引资模式和方式，更加注重存量项目增资扩产，更加注重增量项目精准引进，办好黄石楚商大会等活动，力争新引进项目投资总额3000亿元以上，新签约项目年内开工率不低于70％。深入开展项目落地开工和入库纳统攻坚行动，集中开工亿元以上项目500个以上、竣工投产200个以上。加快工业强市建设，聚力推进远大制剂工厂、新港重科、新塑中空箱等重大项目，推动湖北优科等100个重点工业新增长点投产发力，完成年度投资500亿元以上。加快基础设施提档升级，聚力推进机场高速二期、黄石长江公路大桥改扩建等重大项目，完成年度投资400亿元以上。加快城市更新提质，探索构建房地产发展新模式，因地制宜推进城中村和危旧房改造，完成年度投资200亿元以上。
千方百计提振消费活力。大力实施消费提振专项行动，支持开展新能源汽车、电动自行车、智能家居、电子产品等以旧换新，全力稳住大宗消费。持续优化消费供给，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济，拓展消费新业态，丰富消费场景。创新“会展＋”“演艺＋”“体育＋”“文创＋”等模式，全力培育多元消费。完善县域消费网络，充分挖掘乡村消费潜力。
着力推进内外贸一体化。实施外贸高质量发展专项行动，制定出台企业“抱团出海”政策，积极组织企业参加广交会、进博会等国内外展会50场以上，全力帮助企业抢订单、稳市场、争份额。围绕“跨境电商＋产业带”发展，加强电商产业基础设施建设，扩大电商人才培训规模，持续做大直播电商、跨境电商产业。大力发展服务贸易、数字贸易，强化外向型市场主体培育，新增外贸企业30家以上。
（二）聚焦聚力科技创新和产业创新，更加有效培育壮大新质生产力
全力打造光谷科创大走廊东部传动轴。围绕全省“四个高地”，坚持“四个统筹发力”，加快推进科技创新和产业创新深度融合、创新人才和创新资本双轮驱动。积极发展以企业为主体的新型研发机构，新增省级以上科创平台3家以上，打造更强科技力量矩阵。深入推动未来科技城与武汉、上海、深圳、北京离岸科创平台一体化发展，力争引进专家团队10个、科技型人才500人、创新型项目10个，导入更多科创资源为我所用。对标全省“61020”科技创新成果体系和“71020”高校学科创新体系建设，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，用好科创供应链平台，推动“政产学研金服用”协同发力，组织实施关键核心技术攻关项目10项以上，解决企业创新需求200项以上，力争技术合同成交额250亿元以上。深入实施科技型企业倍增计划，力争新增创新型中小企业100家以上、高新技术企业100家以上、省级以上“专精特新”企业50家以上，高新技术产业增加值增长15％以上。大力发展耐心资本、长期资本，力争产业基金规模达150亿元以上，努力实现更多依靠创新驱动的“智慧增长”。
着力构建体现黄石优势的现代化产业体系。坚持“三线并进”，突出“五链融合”，统筹培育新动能和更新旧动能。优化生产力布局，着力构建“一廊三带”产业发展格局。加快推进华鑫技改、大冶特钢特冶锻造三期等重点项目，完成技改项目100个以上，让有色金属、黑色金属、建材等传统产业“长出更多新枝”。扎实推进激光器光芯片研发制造、神通光学等重点项目，让光电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源与智能网联汽车等战略性新兴产业加速“长成参天大树”。加快实施高铁轴承用钢、机器人、无人机、氢能等项目，让未来产业加快“发出更多新芽”。抢抓国家战略腹地建设机遇，布局建设金属新材料等重点产业备份基地，提升产业链供应链韧性和安全水平。
扎实推进数字经济与实体经济深度融合。以创建“万兆城市”试点为抓手，启动“人工智能＋”三年行动，深入实施数字基础设施建设工程，加快算力中心等项目建设，持续推进制造业企业“上云用数赋智”，大力推进灯塔工厂、无人工厂、数字孪生工厂建设，完成中小企业数字化改造120家、培育示范项目20个以上，争创国家级中小企业数字化转型试点城市，力争数字经济核心产业规模突破350亿元。大力发展工业设计、检验检测、人力资源等生产性服务业，新增规模以上服务业企业75家以上。
（三）聚焦聚力全面深化改革和扩大高水平开放，更加主动服务和融入新发展格局
纵深推进重点领域改革。深化国有“三资”管理改革，着力推进大财政体系建设，创新“三变”盘活措施，提高财政资源统筹管理水平。深化国企功能性改革，支持3家市属国有企业打造生物医药和大健康、智慧物流和低空经济、大数据和人工智能等产业，力争国有企业营收、利润分别增长20％和10％以上，国有投资带动率超过240％。深化金融领域改革，围绕股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场募资做培育，全面提升金融服务实体经济能力，力争科技贷款、制造业贷款、普惠小微贷款增速不低于10％。深化供应链体系改革与建设，建强用好“3＋4＋4”供应链平台，力争产业类供应链平台企业上链率超50％。深化教育科技人才体制机制一体改革，进一步提升全市创新体系整体效能。深化园区体制机制创新，进一步发挥园区改革开放排头兵作用。
加快推进武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点建设。加快阳新县城至新港园区高速公路筹建、G351阳新太垴至荻田段改建等重大交通项目，推进G106铁山至大冶段等项目建设，实现武汉光谷至黄石新港快速通道、大泉路快速化改造等项目建成通车。完成国省干道路面提档升级200公里。深度融入武汉超“米”字型高铁网，全力争取时速350公里高铁纳入国家中长期铁路网规划，启动黄颡口公铁两用过江通道前期工作，不断提升黄石通达全国能力。
加快推进长江中游多式联运重要节点和大宗商品储运基地建设。新开工黄石新港现代物流枢纽、华新绿色建材码头等重点项目，建成黄颡口砂石集并中心、电建港码头，完成富水富池至排市段航道改造。优化水铁联运“一站式服务”机制，探索开辟“海铁联运”新通道，加快构建水铁公空综合立体交通走廊，打造物流枢纽经济区，争创港口型国家物流枢纽承载城市。落实贸易便利化举措，建强用好湖北自贸区黄石联动创新发展区、综保区、跨境电商综试区等开放平台，大力发展保税混矿、保税加工、保税展示交易等新业态，力争全年综保区进出口总额实现倍增、突破100亿元。坚持全域临空理念，大力发展低空经济，加快实施临空冷链物流产业园、临空智慧物流园、临空科创产业园、临空制造园等一批专业园区，培育更多临空产业市场主体，力争全市航空货物运输量突破2万吨。
加快营造市场化法治化国际化一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，建立鼓励民间资本参与的“三项清单”，开展规范涉企执法、账款拖欠治理、助企纾困解难等行动，完善“免申即享”机制，拓展“双千”、“企业家早餐会”等常态化政企沟通渠道，让企业放心投资、安心发展。全面落实支持小微企业融资协调工作机制，深入实施降低全社会物流成本专项行动，帮助企业降本增效。深化政务服务改革，完善“一体四端”融合互补服务体系，推动“一件事”、“一类事”改革落地见效。
（四）聚焦聚力城乡融合和乡村全面振兴，更加深入推进全域一体化发展
着力提升城市功能品质。统筹推进城市更新和危旧房改造，加大“第四代”住房供给，让群众住得更舒心、更安心。加快大冶湖新区集聚发展，实施香山隧道、供水工程、综合（应急）码头等项目，推进总部基地、商业中心和滨水居住区等项目建设，不断完善大冶湖核心区功能和服务，进一步集聚人气活力。改造升级水电气热等老旧管线300公里，新增汽车充电桩3000台套、电动自行车充电端口1.6万个，完成颐阳路西延、黄石大道改扩建等工程，利用闲置土地开发更多停车场，让城市更加畅起来、美起来。
着力推进新型城镇化。深入实施强县工程，大力发展县域经济，促进城乡融合与共同富裕的“包容增长”。支持大冶发展先进材料、高端智能装备制造、生命健康等主导产业，支持阳新发展绿色建材、生物医药、鞋服等主导产业，推动大冶奋进全国县域经济五十强、阳新奋进全国县域经济百强。全力激发镇域发展活力，支持陈贵、灵乡、富池、韦源口等经济重镇创建全国百强镇，支持金牛、白沙、龙港等中心镇提升辐射带动能力，支持殷祖、枫林、王英等专业强镇深耕特色产业，推动镇域发展竞相发力、多点支撑。
着力推进乡村全面振兴。坚持以粮稳农，建设高标准农田4.5万亩，确保全年粮食播种面积稳定在128.4万亩以上、产量稳定在10.8亿斤以上。坚持产业强农，聚焦“五大重点农业产业链”，加快大冶粮食仓储物流及深加工、阳新国家农业科技园农产品加工园二期等项目建设。持续做好“土特产”文章，培育“两品一标”农产品10个，叫响“西塞鳜鱼”“阳新屯鸟”“黄金湖甲鱼”等三大区域特色品牌。坚持改革兴农，深化农村土地“三权分置”、农村集体产权、供销社、信用社等改革，培育新型经营主体100家以上，进一步“激活人、盘活地、用好钱”。坚持帮扶惠农，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，千方百计促进农民增收共富。学习运用“千万工程”经验，实施城乡一体化供水入户、生活污水垃圾治理、寄递物流网点提档升级等工程，持续开展“清洁家园”行动，大力涵养文明乡风，加快打造大冶保安至茗山、阳新三溪至王英、开铁区黄阳一级公路沿线等3个乡村振兴示范带，努力建设宜居宜业和美乡村。
（五）聚焦聚力文化资源保护和文化创新发展，更加丰富城市内涵品质
加强文化遗产保护传承利用。加强青铜文明溯源研究，强化矿冶工业遗产申报世界文化遗产力度，加快铜绿山古铜矿遗址创建“国家考古遗址公园”，推动华新水泥历史风貌区、苏式建筑历史文化街区、汉冶萍煤铁厂卸矿机旧址保护修缮与活化利用，积极争创国家历史文化名城。
促进文化体育事业繁荣发展。鼓励扶持演出演艺、微短剧等文化产业发展，加强文艺精品创作，组织推出一批传播主流价值的优秀作品。常态长效深化文明创建，广泛践行社会主义核心价值观，持续提升城市文明程度和市民文明素质。实施文化惠民工程，提档升级基层文化站（场），提升文化服务基础能力。高水准办好“周末百姓大舞台”“文艺轻骑兵”“四季村晚”等一批百姓喜爱的文旅活动，更好满足人民群众需要。扩大“黄马”、轮滑、桨板等赛事品牌效应，成功创建全国全民运动健身模范市，更好推动群众体育、学校体育、竞技体育协调发展。
培育壮大特色文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，深化大西塞山旅游综合开发，支持华侨城恐龙奇域旅游度假区、百洞峡、滴水涯等创建4A级景区，全力打造“古今东西、四菜一汤”文旅新IP。支持金湖、龙港、刘仁八等围绕古村游、红色游、山水游，积极创建全省旅游名镇。持续开展“十万大学生游黄石留黄石”等活动，打造特色精品旅游路线，加大黄石港饼等特色“伴手礼”开发力度，吸引更多游客来黄赏美景、品美食。
（六）聚焦聚力长江大保护和绿色低碳发展，更高标准绘就美丽黄石新画卷
加紧绿色低碳转型。围绕推动建立在资源节约和环境友好基础上的“绿色增长”，实施节能降碳、绿色技术推广等10大绿色转型工程，推动15家以上重点企业环保绩效“创A升B”，力争新增省级以上绿色工厂及绿色供应链企业10家。大力发展循环经济，深化落实固废综合治理行动计划，谋划实施绿色铸造产业园、尾矿库综合利用等重点项目，更高水平建设“无废城市”。支持绿色金融创新，积极对接“中碳登”，持续扩大碳排放权交易和抵质押融资，塑造绿色发展新优势。健全绿色消费激励机制，努力让绿色低碳生产生活方式蔚然成风。
坚决打好污染防治攻坚战。坚决完成中央、省级生态环保督察年度整改销号任务。严格落实河湖长制，深入实施长江高水平保护提质增效行动，新开工胜阳港雨污管网改造升级、河西生活污水治理等项目，加快推进长江黄石段EOD、磁湖江湖连通及水生态修复、汪仁污水处理厂扩能提标等项目建设，确保长江入河排污口销号“清零” 。坚定推进长江十年禁渔，全力守护碧水清流。深入实施空气质量改善和噪声污染防治行动，全力推动空气、噪声质量稳定达标。严格落实林长制，深化集体林权制度改革，加快国家储备林建设，完成“五边青绿”植树造林绿化提质9万亩，努力让黄石更绿更美。
持续推进流域综合治理。统筹实施鄂东南水资源配置工程、阳新三溪河综合治理、南坦湖二站新建等重点项目，加快推进大冶“六湖治理”、海口湖二站新建、富池大闸除险加固等重点项目，建成大冶毛铺、阳新青山等重点灌区，整治病险水库14座，更好实现治水兴利、江湖安澜。
（七）聚焦聚力民生福祉和共同富裕，更加全面推动发展成果惠及人民
全力支持就业增收。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，城镇累计新就业5万人以上，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，全力推动零就业家庭动态“清零”。深化“创业无忧”八大行动，加大创业担保贷款、就业补贴等支持力度，支持更多创业者开创事业、成就梦想。加快新时代工匠体系和国家级高技能人才培训基地建设，持续擦亮西塞特钢技师、大冶殷祖古建师、阳新鞋匠等劳务品牌，新增技能人才5000人以上。深化根治欠薪专项行动，努力为辛勤付出的劳动者稳岗、维权、增收。
健全社会保障体系。有序提高医保、低保标准，推动基本养老保险、工伤保险、失业保险扩面提质，推进渐进式延迟法定退休年龄改革平稳落地。健全分层分类社会救助体系，持续做好残疾人、城乡低保、特困人员等群体关爱服务，社会救助资金增长5％左右。统筹银发经济和养老事业，完善居家、社区、机构相结合的养老服务体系，着力构建老年友好型社会。加大生育补贴、产假福利、托育服务等政策支持力度，积极推进适龄婚育、优生多育，着力构建生育友好型城市。
办好人民满意教育。加快实施黄石二中综合科技楼、白马山二小、阳新职教园等重点项目，建设更多“家门口”的好学校。建强做实融合型教联体，实施基础教育强师计划，推动城乡义务教育教师交流轮岗不少于1500人。支持湖北师范大学“申博”，支持湖北理工学院创建全省优势学科，支持湖北师范大学文理学院独立转设，支持湖北工程职业学院“升本”，承办中华职业教育创新创业大赛，鼓励在黄高校探索双学位联合培养模式，积极争创国家产教融合试点城市，促进专业、就业、产业融通发展。
加强健康黄石建设。深入开展影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，扩大医疗机构检查检验结果互认和职工医疗互助保障覆盖面，以就医“减负”为群众健康“加分”。加快紧密型县域医共体建设，支持阳新县人民医院创建“三甲”医院，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室防病治病和健康管理能力。支持国家中医药适宜技术研究推广中心建设，促进中医药传承创新发展。严格全链条全流程监管，筑牢食品药品安全防线。
各位代表！守住兜牢民生底线是政府的重要责任。今年，我们将继续办好10大类46项民生实事，更好提升就业、教育、医疗、养老、育幼、安居等服务水平，传递更多安定感、正能量。
（八）聚焦聚力统筹发展和安全，更加努力营造平安稳定和谐发展环境
坚决防范化解重点领域风险。加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化落实一揽子化债措施，严守不新增隐性债务的底线。完善“人房地钱”要素联动机制，促进房地产市场供需平衡、回升向好。强力推动城区D级危房动态清零。积极防范和化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，持续营造金融服务实体经济的良好生态。
从严从实抓好安全生产。秉持“立足防、超前治、科学救”工作理念，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、交通、住建、消防、危化等重点行业领域隐患排查整治，强化洪涝干旱、森林防火、地质灾害、极端天气等防范应对，全力守护人民群众生命财产安全。
持续加强和创新社会治理。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪。积极践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解，完善城市公共安全管理信息系统，着力构建“综治中心＋网格化＋信息化”基层社会治理体系，让城乡更安宁、百姓更安乐。
高质量完成“十五五”规划编制。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，争创全国双拥模范城。做好民族宗教、援疆援藏、外事侨务、港澳台、新闻出版、广播电视、档案保密、志愿服务等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用，凝聚起全社会协同、各领域共建的磅礴力量。
三、全面加强政府自身建设
政贵在行，事成于实。我们将恪尽职守、不懈奔跑，全力提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的务实、高效、清廉政府。
锤炼绝对忠诚的政治品格。坚定坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，确保党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委工作要求政令畅通、令行禁止。
坚持人民至上的价值取向。树立和践行正确政绩观，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。走好新时代群众路线，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，更好服务群众团结群众。
强化依法行政的工作理念。深化法治政府建设，用法治给行政权力定规矩、划界限。深入推进“八五”普法，切实增强全民法治观念。深入推进政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。带头重信守诺，不断提升政府公信力。
弘扬善作善成的担当精神。坚持干字当头，注重目标引领，强化问题导向，加强协同配合，做到高效率、快节奏、扎实干、有作为。坚持守正创新，深化政府职能转变、管理创新和服务变革，提高创造性抓落实的能力。坚持对标一流，敢与好的比、与快的赛、与强的竞，推动各项工作持续奋进全省第一方阵。尊重基层首创精神，用好容错纠错、澄清正名等机制，最大限度激发广大干部干事创业的激情。
树立清正廉洁的良好形象。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持续加强政府系统党风廉政建设，常态化长效化推进党纪学习教育，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。持续深化整治形式主义为基层减负，让基层集中精力谋发展、办实事。牢固树立“过紧日子”思想，实施政府支出全流程管控和“正、负面清单管理”，将更多资金用于惠民生、促消费、增后劲。
各位代表！当前，黄石的发展已经进入由多点突破向全面提升、由速度领先到总量跨越、由量的积累到质的腾飞的关键时期，只要我们坚定信心、奋勇争先，就一定能够实现复兴黄石的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，加快打造武汉都市圈重要增长极，奋力谱写中国式现代化黄石篇章。
附：2025年市级十件民生实事
加大就业帮扶力度。归集发布3万个以上高校毕业生就业岗位，新增高校毕业生来黄就业2万人。推行“好阿姨”社区就业帮扶，帮助大龄就业困难人员等重点人群就业5000人以上，支持灵活就业3万人。开展“人社敲门服务”，帮助企业招工稳工不少于5万人。加大创新创业信贷支持力度，扶持返乡来黄就业创业1.5万人，发放创业担保贷款和各类就业创业补贴不少于6亿元。
增强社会保障温度。开展困难职工帮扶救助，为困难职工提供生活救助、子女助学、医疗救助等2万人次以上。为经济困难群众和企业免费提供法律援助案件不少于6500件。建立完善新业态从业人员职业伤害保障制度，实现外卖骑手、快递小哥、网约车司机等平台企业新业态从业群体全覆盖。
强化“一老一小”关爱。搭建养老服务平台全市“一张网”，实现市县全覆盖。为1000户困难老年人家庭实行居家适老化改造。建成基层老年学校10所，新增教学点位100个，新增学位3万个。依托公办幼儿园创建一批示范性托幼机构。开设爱心托管班300个以上，托管青少年1.1万人以上，实现乡镇（街道）爱心托管机构全覆盖。
实施教育减负提质。新改扩建学校5个，新增学位4000个。实现全市中小学幼儿园教室空调全覆盖。保证中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，每学期校外教育活动不少于5个课时。扩大中考普通高中录取率。为中小学生定期开展心理健康、肥胖、脊柱侧弯筛查。实行“校长、家长”陪餐制，师生同餐守护校园“小饭桌”。
增加医疗惠民供给。继续为全市孕妇提供免费无创产前基因筛查。将居民医保参保人员生育医疗费用由定额补助调整为按住院报销。将试管婴儿等辅助生殖项目纳入基本医疗保险基金支付范围。全市70％以上村卫生室实行乡村一体同质化管理，完成1000名“村医”业务培训，让更多的基本公共卫生服务项目下沉至村卫生室，实行村卫生室基本药物采购“零差价”，实现“小病不出村、问病不出门、首诊在基层、用药得实惠”。
改善住房保障条件。筹集保障性住房5274套，简化保障性住房审批环节，放宽区域住房限制，依申请实现“应保尽保”。完成52个老旧小区改造，惠及居民30505户。完成既有住宅加装电梯320部、电梯以旧换新380部。中心城区打造10个“宁静小区”示范点，严格管理建筑、装修施工时间，让更多小区“夜深人静”。
全力整治安全隐患。持续推进城区危旧房改造，实现D级危房动态“清零”。新改建污水管网100公里，改造污水管网混错接2000处、缺陷3000处。对18处城市内涝积水点实施改造，动态“清零”。为全市所有液化气居民用户免费安装“三件套”。
提升城乡人居环境。建设嵌入式口袋公园12个。改建示范路4条、花径小路8条，提升改造小微绿地20处。新增农村太阳能照明路灯2000盏。完成33个行政村农村生活污水治理，2025年底全市行政村生活污水治理率达到50％。打造“四好农村路”700公里以上。完成253个室外弱覆盖区域和150个信号较差地下车库提升，老旧小区已加装电梯移动信号覆盖率达90％。
丰富文化体育生活。举办周末百姓大舞台、戏曲进乡村等文化惠民活动1000场以上，市群艺馆、市歌舞剧院等剧场举办各类文化惠民演出600场以上。打造20个公益性城市文化空间，提档升级10个基层文化站（场）。发行2万张“文惠卡”，发放文旅惠民消费券1000万元。聚焦群众“健身去哪儿”，建设各类群众身边健身场所70个以上。举办高水平体育赛事活动不少于100场，其中省级以上赛事活动不少于20场。
改进便民服务措施。推进政策服务“免申办”改革，实现政策和服务“免申办”事项不低于100项。推进“养老认证”、“异地就医备案”等20项市级高频政务服务事项下沉至村（社区）党群服务中心，实现群众办事“少跑路、就近办”。完成6个高山地区小型集中供水工程改造，提升约0.8万高山地区农村人口的供水保障能力。实施17个村一体化供水入户工程建设，提升约3.5万农村人口供水保障能力。加快物业服务业高质量发展，全市A级以上物业服务企业新增150家以上。