思想是行动的先导，是破解发展难题的总开关。
省委将今年作为“干部素质提升年”，以干部能力素质的全面提升，助推湖北发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲的整体提升。
黄石市委在《全市“干部素质提升年”行动方案》明确提出：开展对标争先行动，明确释放“向一流学习、向先进看齐，在省内争第一、当标杆”。
近三年，新港园区工业经济和对外开放不断刷新发展新速度，诞生了不少全市“领先”“第一”，奋力扛起了经济建设主战场的担当。这与新港园区广大干部奋发有为、锐意进取是分不开的。
今年以来，园区积极落实省委、市委“干部素质提升年”要求，在聚焦港口发展、对外开放、产业规划等重点领域邀请高校教授、企业专家等开展专题讲座基础上，园区管委会、综保区、各镇区等单位精准锁定九江经济技术开发区、马鞍山综保区、浙江舟山港等5个对标单位，完成5批次实地考察，深入学习经验，紧盯“五个紧扣，五个更大力度”的发展要求，梳理短板差距、明确补短措施。
《黄石新港》微信公众号开设《对标先进找差距，比学赶超争一流》专栏，陆续刊登干部学习心得，让园区各级干部交流在“干部素质提升年”行动中对标先进的收获、学习转化的成果，进一步凝聚成以拼力五港建设建功支点的强大力量。敬请关注。
黄石棋盘洲综合保税区管理办公室党支部书记、主任
王海亚
一、先进地区发展的震撼力
马鞍山综保区、九江经开区、舟山立足自身优势，走出了各具特色的高质量发展之路，其成功实践为我们提供了宝贵借鉴。
（一）产业集聚之“势”令人瞩目
马鞍山综保区依托“区港联动”优势，聚焦“保税＋”领域精准布局，通过招引多元保税项目形成特色产业集群，推动保税业务与物流运输高效衔接，同时围绕特定领域谋划完整产业链，产业集聚效应显著。九江经开区坚持“聚焦主业、强链补链”，围绕主导产业深耕细作，避免“摊大饼”式发展，通过精准招引上下游企业，推动产业集群化发展，形成了极具韧性的产业链生态。舟山以“海洋经济”为核心，构建“一岛一功能”差异化布局，在绿色石化、粮油加工等领域打造全产业链，依托港口优势集聚龙头企业，形成具有全球竞争力的产业集群。两地均通过围绕主导产业精准招商，规避低效发展，形成强大规模效应。
（二）创新驱动之“新”令人振奋
马鞍山综保区积极借鉴先进经验，在制度创新上成果丰硕，多项案例获省级推广；同时创新监管模式，优化通关流程、强化生态监管，将创新融入园区运营各环节。九江经开区以“高效服务＋模式创新”破解发展难题，搭建跨境电商综合服务平台，整合全链条资源。舟山以制度创新破解发展瓶颈，推行市场化运营模式、探索自贸试验区特色政策，同时培育科技孵化平台，形成“制度＋技术”双轮创新格局，切实将创新转化为发展动能。
（三）对外开放之“深”令人震撼
马鞍山综保区深化“区港联动＋铁水联运”，整合港口与铁路资源构建高效物流体系，持续提升开放平台能级，在全国综保区绩效评估中排名稳步跃升。九江经开区优化“公铁水联运”物流网络，打通多式联运通道，推动货物高效流转，依托综合交通优势提升对外开放辐射力。舟山依托自贸试验区构建高水平开放格局，融入全球物流网络，打造区域性开放枢纽，通过优化多式联运体系，推动货物高效流转，展现出强劲的对外开放活力。
（四）营商环境之“优”令人称道。
马鞍山综保区严格项目筛选、清退低效企业，同时通过举办对接会、普法活动等助力企业规避风险，强化园区服务，为企业发展提供稳定环境。九江经开区与舟山均以企业需求为导向，通过创新服务提效能，以精准服务提升企业获得感，全力打造一流营商环境。
二、以他山之石鉴不足之处
九江经开区、浙江舟山和马鞍山综保区的成功实践，为我们推动区域经济高质量发展提供了极具价值的镜鉴：
（一）“产业聚焦”不足，链条韧性待补
马鞍山综保区聚焦“保税＋实体项目”、九江经开区围绕主导产业强链补链、舟山立足“海洋经济”打造全产业链，三地均形成了辨识度高、抗风险能力强的产业生态。反观黄石棋盘洲综保区，虽依托“四港联动”区位优势，但产业聚焦度不足：核心保税业务高度依赖单一出口；跨境电商集中于9610出口模式，保税加工进口、维修、研发等业态空白；未形成“聚焦优势、深耕链条”的发展态势，与三地完整产业链布局仍存在差距。
（二）“机制活力”欠缺，运营效能待提
马鞍山综保区探索“管委会＋代管”模式、九江经开区推行“驻企特派员”机制、舟山实行“管委会＋公司”市场化运营，三地均通过灵活机制打破行政壁垒，实现高效决策与专业运营。黄石棋盘洲综保区在机制创新上仍显滞后：园区管理行政化色彩较浓，市场化运营团队参与度低；内部考核未充分挂钩保税项目落地、业态创新等核心指标，干事动力不足；争取省级权限下放、试点突破性政策的力度不够，与三地“专业运营、高效决策”的模式存在差距。
（三）“创新驱动”薄弱，成果转化待强
马鞍山综保区形成省级推广创新案例、九江经开区搭建跨境电商综合服务平台、舟山以“制度＋技术”双轮驱动，三地均将创新作为破解发展难题的核心动力。而黄石棋盘洲综保区创新能力明显不足：未形成可复制的省级及以上创新案例；未将创新贯穿于监管、服务等环节，未能像两地那样以创新破解发展难题，创新对发展的支撑作用远不及两地。
三、转化学习成果的实践路径
知是行之始，行是知之成。我们将以先进地区经验为“施工图”，结合黄石棋盘洲综保区实际，从产业、机制、平台、服务、开放五个维度发力，推动学习成果转化为发展实效。
（一）锚定特色赛道，构建多元产业生态
借鉴马鞍山“保税＋”集群思路、九江“强链补链”理念、舟山“一岛一功能”布局，编制综保区“十五五”产业规划，选定优势赛道，绘制产业链图谱，避免同质化竞争。同时引入舟山“链长制”经验，组建专项招商团队，精准招引上下游企业，逐步降低单一业务依赖。
（二）深化机制创新，激活园区运营效能
学习马鞍山综保区协同监管模式与舟山市场化运营经验，提升专业化水平。借鉴九江“驻企特派员”绩效导向，优化内部绩效考核体系，激发干事创业动力。
（三）搭建支撑平台，强化要素保障能力
参照马鞍山综保区公共技术服务平台建设、九江跨境电商平台和舟山创新要素供给模式，为企业提供技术研发、检测认证、人才培训等服务。深化与黄石本地高校合作，共建“保税业务实训基地”，定向培养保税报关、跨境电商运营人才。
（四）对标一流服务，优化营商环境体验
以马鞍山“智慧通关”、舟山“极简审批”为标杆，全面梳理行政审批流程，实现“一网通办”“免申即享”“联审联批”全覆盖，提升办事效率。严格招商项目筛选，联合海关、外汇部门开展可行性评估，清退“吃政策”及问题企业，营造健康发展环境。
（五）放大联动优势，提升开放发展能级
加快推动黄石新港从“运输港”向“枢纽港＋贸易港”转型。优化“综保区—鄂州花湖机场”货运专线，升级“虚拟空港”功能。促进棋盘洲新港、花湖机场、铁路多式联运港数据互通、资源共享，降低企业物流成本。依托综保区“境内关外”优势，对接花湖机场全球货运网络，打造鄂东地区进口商品采购、分销与直销基地。