黄新办发〔2017〕14号
关于印发《关于进一步加强新港园区精准扶贫
驻村帮扶工作方案》的通知
园区各部门、镇直各单位、各企业单位、各村（居）：
《关于进一步加强新港园区精准扶贫驻村帮扶工作方案》已经园区党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共黄石新港（物流）工业园区工作委员会办公室
黄石新港（物流）工业园区管委会办公室
2017年7月3日
关于进一步加强新港园区精准扶贫驻村帮扶
工 作 方 案
为贯彻落实市委、市政府，县委、县政府有关精准扶贫精准脱贫的工作要求，增强对精准扶贫驻村帮扶工作力量，确保园区脱贫目标如期实现，经党工委、管委会同意，制定如下方案。
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帮扶安排
为实现精准帮扶施策见效的工作目的，坚持“大稳定、小调整”的原则。现将园区贫困1025户，2999人口，按“致贫原因”分类安排帮扶责任人。
（一）一般贫困户，由驻村干部及园区机关单位进行结对帮扶。
（二）“低保”贫困户并且是无劳动能力的贫困户，由村干部结对帮扶；“低保”贫困户中有劳动能力的由驻村干部或村里能人、致富能手结对帮扶。
（三）“五保”贫困户属集中供养年龄较大且无劳动能力和残疾五保劳动能力弱的由村干部结对帮扶；享受五保待遇如正在上学的学生，由园区机关单位和园区企业进行结对帮扶。
二、主要任务
紧紧围绕“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、安全住房有保障）脱贫目标，全面落实“六个精准”要求。通过精准帮扶，实现贫困户脱贫，贫困村出列。
（一）切实做好贫困户精准识别。帮扶责任人要严格按照入户走访、村民代表大会评议、公开公示、镇县审核的程序对贫困户进行精准识别，属“九不纳入”的“硬伤”贫困户要剔除出国网。
（二）要进一步完善建档立卡资料。一是按照精准扶贫档案资料规范模板，逐一逐项规范到位。二是确保网上信息与纸质档案信息、贫困户实际情况完全一致，扶贫手册记录真实、特别是“两不愁三保障”帮扶措施落实的记录要精准、清晰。
（三）切实落实扶贫政策到户到人。帮扶责任人要全面梳理精准扶贫有关医疗、子女教育、危房改造、易地搬迁、种养业发展等一系列贫困户扶持奖补政策，要使扶持政策覆盖所有建档立卡贫困户（包括两年前已经脱贫的贫困户）真正做到精准到位，不漏一项，不掉一户、，不落一人。
（四）切实做好“一户一策”精准帮扶。帮扶责任人要经常性走访贫困户，与广大贫困户心贴心，心连心。每月走访帮扶贫困户不少于2次。帮扶责任人要深入每个贫困户，详细了解致贫原因、技能特长、家庭状况，紧紧围绕“两不愁三保障”因人因户制定“一户一策”帮扶方案，做到靶向治疗、精准滴灌。特别要帮助贫困户解决好就医、就业培训、子女教育、危房改造、易地搬迁、创业就业增收等问题，确保群众满意。
（五）切实帮扶贫困户实现稳定收入。帮扶责任人要紧紧围绕贫困户有稳定收入的脱贫工作目标，千方百计因户施策，帮助贫困户增加收入。要协助村“两委”班子将村级保洁员、护林员、水库、管理员等公益性岗位安排贫困户；按上级要求积极开展小额扶贫贷款，扶持贫困户以当家田，当家地发展特色产业；组织开展就业技能培训，介绍贫困户外出务工，扶持合作社带动贫困户就业；因地制宜发展电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、实现广大贫困户稳定增收脱贫。
（六）认真做好贫困户脱贫退出和“硬伤户”剔除工作。贫困户脱贫退出要严格按照“贫困户提出申请→驻村工作队和村‘两委’评估→贫困户退出确认→民主评议→公示、公告→报批”的规定程序执行，对符合“九不纳入”情形的“硬伤户”坚决按有关程序予以剔除。
（七）切实对标抓好贫困村出列。贫困村出列要以全省“九有”标准为目标，即有主导产业、有集体收入、有健全的群众服务中心、有小学卫生文化等服务功能、有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源。
（八）认真搞好运用大数据对精准扶贫政策落实情况问题线索核查工作。坚持以国家和省、市、县政策为评判标准，本着实事求是、客观公正的原则，通过对比对数据分析发现的问题线索进行入户核查，重点发现在精准扶贫政策执行方面，是否存在领导干部、村干部、财政供养人员等以权谋私、优亲厚友、多领多占、与民争利等问题。
（九）切实加强基层组织建设。帮扶责任人要积极履行职责，指导村“两委”班子加强村党组织和村委会建设，积极开展“党建引领、活力村庄”活动，科学组建和规范运行村庄理事会，着力构建村党支部领导、村委会指导、理事会搭台，村民广泛参与的农村基层治理新体系。指导村“两委”班子深入推进以“十星级文明户”为载体的农村精神文明建设，全面加强农村“三资”监管，持续开展“两学一做”学习教育，通过基层党建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激发贫困户自主发展的内生动力。
三、工作要求
（一）按上级扶贫工作结对帮扶工作要求，结合园区实际情况。县级以上领导结对帮扶3户；科级以下（包括科级）结对帮扶不少于2户；村干部结对帮扶不少于5户；无职党员、致富能手结对帮扶2户；园区（镇直）机关干部结对帮扶不少于2户；企业干部结对帮扶不少于2户。
（二）驻村责任人每月进村入户不少于2次，要做好工作记录，建立工作台账，报送相关信息。
（三）园区驻村帮扶责任人一定三年不变，实行扶贫工作任务包保制，扶贫攻坚任务不完成不脱钩。
（四）帮扶责任人进村入户走访时必须在扶贫手册上详细记录帮助贫困户解决“两不愁三保障”问题的具体措施，帮助贫困户针对性的制定和完善精准帮扶方案，对照政策清单确保扶贫政策到户到人不遗漏，切实提高脱贫质量和群众满意。
（五）在此次结对帮扶工作中，对工作推进不力、进展缓慢、敷衍应付、搞形式的，园区纪工委、组织部将对相关单位负责人及直接责任人进行追责问责。
附件：园区驻村干部、园区（镇直）机关单位、园区各企业、
村干部、村无职党员、致富能手结对帮扶一览表。