正文
各镇区，园区各部门、各企事业单位：
《新港园区“四好农村路”高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》已经园区管委会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黄石新港（物流）工业园区党政综合办公室
2023年8月23日
新港园区“四好农村路”高质量发展
三年行动方案（2023-2025年）
为贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村路的重要指示精神，根据市人民政府办公室《黄石市全域“四好农村路”高质量发展三年行动方案 （2023-2025 年）》（黄政办发〔2023〕17 号）和市交通运输局的有关文件要求，加快推动园区“四好农村路”高质量发展、全域开展“四好农村路”建设，更好地服务乡村振兴，助推园区经济社会发展，特制定如下行动方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，坚持以高质量发展为主线，构建人民满意的交通运输体系。创建“四好农村路”示范片区，大力推动园区“四好农村路”高质量发展，全面优化和提升农村路发展品质、服务水平和保障能力，为新港园区打造成黄石转型升级和高质量发展重要增长极的“极中极”提供良好的基础支撑。
二、基本原则
——规划引领，统筹推进。为切实推动“四好农村路”全区一盘棋、统筹发展战略，由园区进行统一规划，将“四好农村路”与乡村振兴、两大产业链、旅游发展等规划有效衔接，努力实现“多规合一”。根据园区经济社会发展需要，按轻重缓急分年度、分阶段、分重点实施，有序推进“四好农村路”高质量发展。
——路网通畅，提质升级。实现农村路建设由“量”到“质”转变，加快镇区“路衍经济”“交旅融合”“交邮融合”发展，打造“快进慢游”交通体系，围绕旅游及产业发展，深入挖掘人文历史、地域风俗、红色文化等特色文化资源，精心打造新港园区美丽乡村旅游路、产业路、文化路、致富路。
——政府主导，社会参与。坚持“政府主导、行业指导、部门联动”的工作机制，进一步压实属地政府主体责任，进一步加大农村路建设政策支持及资金投入。坚持群众主体、社会参与，尊重群众意愿，鼓励、引导社会各界和广大群众积极主动参与农村路建设、质量监管、安全监督与日常管护，深入开展“共同缔造”活动，形成共建共管共享农村路的强大合力。
三、工作目标
按照“一年见成效、两年大变样、三年上台阶”的工作要求，全面推动“四好农村路”建设，农村公路建设标准、安全保障、路域环境、服务品质、运行效率和整体效益得到显著提升。
2023-2025年，新港园区计划实施不少于80公里。结合园区实际，重点完成五个方面的目标：
①每年创建市级“四好农村路”高质量发展示范片区线路不少于20公里；
②完善海口湖螃蟹、金海女儿山白茶、沙湖鱼蟹、三洲蔬菜基地等农业特色产业的基地道路等基础设施建设和乡村振兴产业路提档升级；
③农村公路危险路段安防工程不少于15公里；
④村级公路新改建不少于10公里；
⑤围绕重要县乡道改造，对农村公路路域环境加强整治，对国省道路网提质增效。
四、工作任务
（一）创建市级示范片区线路
创建市级示范片区线路，带动农业产业提升，串联美丽乡村建设，形成景观示范带，确保物流通道通畅。通过路域环境整治、完善安防设施、路肩边坡、排水沟、绿化等，建设品质优良、管养机制健全、路域环境优美、附属设施健全、路域经济发达、宣传氛围浓厚的示范路。
（二）实施路产融合示范工程
围绕老315省道、工纵一路、海洲大道、工横五路，串联黄石新港、湖北优科、宝钢工业园、新港现代物流园、保税物流中心等，建设有新港特色的道路建管养与地方工业园区相融合的“路产融合示范区”。主要谋划项目：老315省道改造工程、工纵一路、工横五路。
（三）实施休闲旅游特色工程
利用即将通车的海口湖大道（新金三公路），将该区域内的广言村、经天村、柏林村、七约村、三洲村联村成片，以经天村田园综合体、金海女儿山白茶生态休闲观光产业园、海口湖生态养殖旅游区与政务服务与研发人员办公区为特色打造“休闲旅游服务示范片区”。主要谋划项目：老金三公路改造工程。
（四）实施生命安全防护提升工程
全面排查临水临崖、急弯陡坡、缺少警示标志标牌等隐患的农村公路，对应设未设安防设施的路段，根据调查评估因地制宜完善交安设施，配套设置生命安全防护措施。三年内实施生命安全防护工程15公里以上，基本消除园区农村公路较大及以上安全隐患。
（五）实施绿色节能宜居工程
围绕春湖公园将源口商贸居住区打造为黄石地区的宜居示范社区，通过建成通车的新315省道连接谭家湖光伏基地、金海女儿山白茶生态休闲观光产业园，打造地方特色的“绿色节能示范公路”。主要谋划项目：新315省道新港段交通改善工程。
（六）实施港产城融合振兴工程
根据省级、市级对武汉新城与鄂黄黄快速道路系统建设相关工作要求，计划实施武汉新城至黄石新港快速通道工程和S203河口至新港园区段品质提升工程，拟对园区海洲大道、新港大道路面修复、完善交通安全设施、新增信号灯、改善路域环境等。
以上项目建成完工后，从蕲嘉高速新港收费站通过省道203（新港大道）向南，经金三路、海口湖大道、新315、左竹公路、海洲大道、兴韦大道、韦三线至港口码头形成连接工业园区、商贸居住区、海口湖生态养殖旅游区、政务和研发人才办公区、金海白茶生态旅游区的农村公路环线。同时将沙湖村、竹溪洲村、新港村、东湖村、金盆村通村公路及春湖村环湖公路建设一并纳入。
路域环境、路网联通将极大改善新港园区交通运输条件，更好的为园区居民和企业服务，助力园区乡村振兴和港产城融合高质量发展，加快实现“亿吨大港、千亿园区、港产新城”目标，加快打造黄石转型升级和高质量发展重要增长极的“极中极”。
五、工作措施
（一）加强组织领导
新港园区结合全域“四好农村路”高质量发展目标和要求，成立由管委会主任任指挥长、管委会副主任任常务副指挥长、相关责任单位为成员的“四好农村路”高质量发展三年行动建设指挥部，负责组织领导、统筹协调、督办等工作，强化“四好农村路”三年攻坚行动的推进保障。指挥部下设办公室，办公室设在园区建设局，具体负责三年行动的协调、督查和考核等工作。各镇区政府要积极配合指挥部，统筹做好本辖区相关工作。
（二）保障资金投入
各部门要积极争取国家、省市级在政策、资金及项目计划上给予大力支持和倾斜，其中交运部门负责农村公路建、管、养补助资金计划的争取，确保符合部省市补助条件的项目补助政策应享尽享；其他各相关部门结合自身职责积极争取国家、省市级涉农、文旅、绿化等相关资金用于支持农村公路建设。园区财政部门通过以奖代补方式对农村公路建设予以支持。
（三）资金筹措和实施主体
1.县乡道的改造和安防、示范片区线路实施由园区兜底；
实施主体：园区管委会；
2.产业路提档升级的资金由园区配套、上级争取资金、村里和业主自筹构成；
实施主体：各镇区；
3.新建村级道路由镇区组织村级实施，按照政策标准奖补;
资金来源包括园区财政、自筹、上级交运职能部门奖补、乡村振兴衔接资金等，园区建设局、社发局等部门要积极争取上级奖补资金;
实施主体：各行政村；
（四）严格技术标准
严格按照《黄石市“四好农村路”提升改造建设指南》要求，按照“宜宽则宽、宜优则优、合理提升”的原则选定标准组织实施，路段宽度原则上不低于4.5米;
（五）实行整体推进
“四好农村路”高质量发展行动规划和方案设计工作由指挥部组织并统筹推进，规划设计费用由财政统筹安排。施工图设计由市级统筹组织招标，新港园区具体组织实施，鼓励将农村路建设和一定时期的养护进行捆绑，引进有实力的企业承担项目的总承包施工，并负责交工验收后不少于3年的养护服务;
（六）严格监督考核
新港园区“四好农村路”建设指挥部要将“四好农村路”建设纳入年度目标考核，加大考核力度，对工作突出单位进行表彰，对推进工作不力的进行约谈。要加强对镇区、村民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路建设中的作用，对落实主体责任不力、未认真履行职责的，由指挥部办公室收集问题线索向新港园区纪委监委移交，新港园区纪委监委根据有关规定严肃追责问责。
六、部门职责
（一）“四好农村路”高质量发展三年行动建设指挥部办公室（新港园区建设局），根据本方案组织各镇区开展“四好农村路”高质量发展的具体工作。负责统筹协调、监督检查、督办考核等组织实施机制，负责“四好农村路”高质量发展全域性规划设计工作；组织编制“四好农村路”高质量发展技术指南，统筹开展技术培训、技术服务和过程监督，组织农村路设计质量、实施情况的抽查、复核和实施效果的绩效评价等工作。
（二）新港园区管委会是推动全域“四好农村路”高质量发展的责任主体，对辖区内“四好农村路”高质量发展专项行动负总责。负责辖区内“四好农村路”专项行动施工图设计至实施阶段的具体组织和管理，统一开展建设招标，统筹推进项目建设；配合市级完成前期规划设计工作；负责制定本辖区的“四好农村路”高质量发展专项行动资金管理办法，并加强资金监管，确保资金安全，提高资金使用效率。各镇区具体负责征地、拆迁、工农关系协调等工作。
（三）镇（区）村负责新建及拓宽农村公路的路基形成，园区实施路面及交安设施和绿化美化。村湾连接公路路域环境整治工作，由园区建设局出具指导意见或方案，具体由镇村实施，干线公路路域环境整治由园区建设局牵头实施。
新港园区“四好农村路”高质量发展
三年建设指挥部成员名单
指 挥 长：严吉庆 园区党工委副书记、管委会主任
常务副指挥长：宋 杰 园区党工委委员、管委会副主任
副指挥长：刘 浩 园区建设局局长
费国锋 园区社发局局长
赵前锋 源口镇镇长
柯贤宋 海口湖管理区党工委副书记、
管委会副主任
李忠华 金海管理区党委副书记、主任
成 员：马 力 园区规划分局副局长
黄海军 园区建设局副局长
喻亚松 园区环保专班负责人
周绘娟 园区社发局副局长
明建国 园区财政局副局长
肖龙俊 园区国土分局副局长
卢伊曼 园区经发局副局长
指挥部办公室设在新港园区建设局，刘浩同志兼任办公室主任，黄海军同志任办公室副主任。指挥部办公室负责“四好农村路”高质量发展三年建设日常工作，定期召开例会，及时掌握项目进度，督办各镇区推进各项工作落实，研究协调解决项目推进过程中出现的问题，确保2025年顺利实现“四好农村路”高质量发展目标。
指挥部执行“席位制”，如有人员变动，自行替补。