黄新发〔2024〕1号
新港园区党工委 新港园区管委会
关于印发《新港园区在更高起点上推动长江经济带高质量发展的行动方案》的通知
各镇区党（工）委和人民政府、管委会，园区各部门、各企事业单位党委（支部）：
现将《新港园区在更高起点上推动长江经济带高质量发展的行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共黄石市委黄石新港（物流）工业园区工作委员会
黄石新港（物流）工业园区管委会
2024年2月19日
新港园区在更高起点上推动长江经济带高质量发展的
行动方案
根据《中共黄石市委 黄石市人民政府关于印发<黄石市在更高起点上推动长江经济带高质量发展的实施方案>的通知》（黄发〔2023〕11号）精神，为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神，在更高起点上推动长江经济带高质量发展，持之以恒推进长江高水平保护和全面绿色转型，结合园区实际，制定方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神，牢固树立“生态优先、绿色发展”的发展理念，全力全速推进“五港”建设，加快打造长江水铁联运重要节点、武汉都市圈东向开放桥头堡、黄石转型升级和高质量发展重要增长极，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系和江河安澜、山川灵秀、协调有序、美丽宜居的园区国土空间布局，加快打造沿江、沿湖、沿路3条绿色生态廊道，加快建成长江中游绿色大港、港产城一体化高质量发展的示范园区。
二、工作目标
力争通过三年左右的努力奋斗，新港园区流域生态环境治理不断改善，产业质效持续提升，疏运体系更加完善，开放水平显著提高，港产城融合发展不断深化，安全保障能力明显增强，省级经济开发区地位进一步巩固。到2026年，园区工业产值超1000亿元，商贸服务业营业收入超25亿元，财政总收入达到30亿元，高新技术企业超过30家，国家级和省级绿色工厂达到5家，一般工业固废综合利用率达到95%以上，港口货运能力实现1亿吨以上，集装箱吞吐能力达到30万标箱以上，水铁联运货运量达到200万吨以上，实现进出口货值280亿元以上，园区空气优良率达75%以上，水质逐步达到地表水三类标准，重点领域、重点行业绿色低碳转型升级，园区生态环境提质增效，加快建成长江经济带绿色低碳示范园区。
三、重点任务
（一）持续实施环境质量提升行动
1.加强流域综合治理。深入实施《黄石新港（物流）工业园区流域综合治理和统筹发展规划》，以流域综合治理为基础守住安全底线，全面落实省、市流域管控要求。扎实推进春湖水环境综合整治项目、中湖治理工程、海口湖及连通港综合治理等工程建设，积极推进中小河流、山洪沟治理，消除重要地灾隐患，保障地质环境安全。持续加强长江新港段、大冶湖辖区、春湖、海口湖流域的水环境保护和生态修复，创新河湖长十大志愿者联防联治模式。〔牵头单位：新港环保专班、园区社发局〕
2.加强环境污染防治。深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，全面推进源头防治。围绕截污治污，加强污染源管控，强化工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法。持续开展大气污染防治，不断提升辖区空气质量。抓好建筑工地扬尘治理“六个百分百”工作，进一步巩固建筑工地扬尘治理和道路抛洒成果。谋划启动雨、污水管网建设工作和源口镇老镇区、胜利街的雨污分流工作，推进三洲污水处理厂二期工程尽早实施。严控航运水污染物直排，严厉打击化学品非法水上运输及油污水等非法排放行为，推进长江入河排污口排查整治。有序推进港口码头岸电设施改造，推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶，限制高排放船舶使用。全面深入抓好中央、省环保督察等各项环境问题整改，确保问题整改不折不扣、见底见效。到2026年，园区空气优良率达75%以上，水质逐步达到地表水三类标准。〔牵头单位：新港环保专班、园区建设局、园区污防办〕
3.加强生态系统修复。持续开展“绿满新港”活动，有序启动沿江绿化、高速出口左右边、西山村庄绿化等一批绿化项目，打造环大冶湖生态长廊。督促企业厂区、项目配套绿化工程建设，开展罗汉山、兴发物流、广言制衣等场平和边坡治理。加强长江干流新港段、春湖、海口湖等水域岸线的水生态空间管控，推动长江沿线绿化二期工程建设，巩固深化长江“十年禁渔”成果。〔牵头单位：园区国土分局、园区社发局、园区建设局〕
（二）持续实施产业质效提升行动
4.推进产业集聚发展。发挥港口优势，依托现代物流园、黄石粮食现代物流中心，大力引进粮食加工、现代物流等企业，发展港口枢纽经济，建成亿吨级国际物流港。依托弘盛铜业、宝钢涂镀板、湖北优科、新兴管业等龙头企业，着力推进金属材料产业强链延链补链，引进下游金属材料深加工、铸管配套企业，建成千万吨级低碳冶金金属材料基地。依托华新水泥、港宏科技、秦河新材料，加快实施技术改造和资源循环利用，扩展附加值高、科技含量高的绿色建筑材料链条，建成亿吨级新型建材及装配式建筑基地。紧盯园区五大百亿产业，积极实行产业链招商，重点筛选一批市场潜力大、投资回报好、发展后劲足的产业项目，争创国家级承接产业转移示范区。到2026年，园区工业总产值达到1000亿元以上，培育2个以上国家级创新型产业集群和国家级火炬特色产业基地，创建1个以上国家级和省级新型工业化产业示范基地。〔牵头单位：园区招商和项目建设服务中心、园区经发局〕
5.推进产业创新发展。强化科技中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、上市企业梯队培育，聚焦打造科创企业集群，不断壮大创新主体规模，推动园区新质生产力发展。积极融入光谷科创大走廊，围绕园区产业集群发展需求，充分对接武汉科教资源，推进企业与省内外高校院所共建产业研究院。加快建设海口湖科创岛，充分对接武汉、上海等离岸科创平台，大力开展科技招商，设立创新创业服务中心，为企业和创业者提供全方位服务。依托“新港英才计划”，加紧创新创业战略团队和高层次人才、技术型人才招引。到2026年，省级以上研发机构超5家，高新技术企业超30家，省级以上专精特新企业超40家，市级以上创新平台超30家，科技型中小企业及创新型中小企业超100家。〔牵头单位：园区经发局、园区党群工作部（组织部）、园区招商和项目建设服务中心〕
6.推进产业数字发展。加强与基础电信企业合作，全面布局园区5G基站建设，打造省级数字经济标杆园区。推动数字基础设施与制造业和交通等传统产业的结合，支持创新业态的快速发展。全力推进弘盛铜业技术升级及创新能力提升项目，支持建设数字领航企业。深入实施智能制造工程，引导企业大力发展和应用智能产品和智能制造装备，推进新兴管业、宝钢、优科等园区重点企业建设智慧工厂，打造一批智能示范应用典型场景。到2026年，新增省级以上智能制造、工业互联网等各类示范企业5家以上，累计建成标杆应用场景8个以上，完成中小企业数字化改造10家，规上工业企业关键技术工序数控化率达到70%。〔牵头单位：园区经发局〕
7.推进产业融合发展。推动制造业与服务业融合发展，引导企业拓展定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测服务、工业设计及其他创新业务，着力打造一批“两业”融合试点企业。培育发展金融服务、物流服务、科技服务业等生产性服务业，培育一批服务型制造示范企业。依托港口码头、棋盘洲综保区，建设辐射省内外、上下游的产业交易平台、商品调拨中心，物流中心。到2026年，力争园区商贸服务业营业收入超25亿元，培育市级以上两业融合试点企业5家，新增10家市级以上服务型制造示范企业“平台”和工业设计中心企业。〔牵头单位：园区经发局、棋盘洲综合保税区管理办公室、市港口物流发展中心新港分中心〕
8.推进产业绿色发展。严格落实“双碳”战略，坚持调整能源结构和节能降耗双重发力，着力推进光伏、储能、余热及废旧资源循环利用项目建设。深入实施“制造业千企节能改造”，加快推进华新水泥、弘盛铜业、丰源钙业等企业节能技改。以秦河新材料、星洲环保、汇能新材料等企业为引领，加强冶炼渣、建筑垃圾等大宗固体废弃物综合利用及研发，打造无废示范园区。严把新上项目能效关，坚决依法依规淘汰落后产能，鼓励可再生资源耦合、单位产品综合能耗优于标杆水平的项目建设。到2026年，国家级和省级绿色工厂达到5家，园区工业领域重点行业高耗能企业节能技改实现全覆盖，一般工业固废综合利用率达到95%以上。〔牵头单位：园区经发局〕
（三）持续实施港口能级提升行动
9.完善港口配套设施建设。推动港口高质量发展和“双集中”建设，做好疏港通道提升修复，推进粮食中转接卸中心等项目建设，完善园区汽车充换电、加气、加氢设施建设，调整运输结构，建立高效低碳多式联运运输体系。推动黄石新港绿色、智慧、高效、开放港口的建设，确保港口三期8个万吨级泊位和后方堆场正式运营，加快黄石新港智慧调度中心建设，谋划启动港口四期建设，完善港口配套服务设施建设，提升港口装卸服务能力，推动港口航运业高质量发展。到2026年，港口货运能力实现1亿吨以上，集装箱吞吐能力达到30万标箱以上。〔牵头单位：园区建设局〕
10.完善集疏运体系建设。推进黄石新港高速出口改扩建、黄石新港货运管廊、疏港铁路二期、武汉新城至黄石新港快速路等重点项目建设，加速提升四港联动、多式联运能级。深入拓展海进江直达川渝等多式联运线路，推进“黄汉欧”等中欧班列常态化运营，积极谋划开通到日韩及东南亚等近海直航航线，全面融入中部陆海国际大通道。到2026年，水铁联运货运量达到200万吨以上。〔牵头单位：园区建设局、市港口物流发展中心园区分中心〕
11.完善港口物流一体化建设。加快建设国家物流枢纽，打造长江水铁联运重要节点，争创港口型国家物流枢纽示范园区，打造华中地区煤炭储备基地、大宗商品储运基地。以棋盘洲港口为中心，强化与传化公路港、鄂州花湖机场等物流中心的联动，建立配送合作关系，增强棋盘洲港口对腹地物流的吸引力。探索物流企业“快递进厂”服务新模式，降低工业企业物流成本。加快港口智慧化及现代物流园信息化建设，鼓励园区物流企业建设物流公共信息平台和网络货运平台，打造集物流交易、货运配载、分拨仓储、跨境电商和信息服务等物流服务于一体的综合创新型现代综合物流港。到2026年，建成长江中游大宗商品交易集散地。〔牵头单位：园区经发局、园区建设局〕
（四）持续实施开放水平提升行动
12.拓展通关服务功能。探索建立绿色通道，实现进出口货物船运订舱、提货交付、装卸转运等无缝衔接，为企业提供便利化服务。立足花湖机场城市货站，利用武汉中实、湖北荣丰、深圳棋洋等企业，积极开通固定“卡车航班”，探索在综保区内完成报关、集拼、查验、预安检、制单、交付、提货等前置手续，简化优化通关流程，构建综保区“虚拟空港”和“空中出海口”。积极申报建设进境水产品、肉类、木材等特殊商品指定口岸，推进铜精矿保税混矿业务落地，进一步提升产业承载能力。〔牵头单位：棋盘洲综合保税区管理办公室〕
13.拓展国际航运网络。加大对上争取力度，与市港口物流中心、市商务局、市经信局等部门加强协作，在全市外贸领域，大力实施“出口货源回流工程”，积极引导鼓励本土外贸企业龙头在本地出口货物。增加新港至武汉港、上海港、宁波舟山港、南京港的铁水、水水中转和固定班轮班次，探索开通可持续的外轮直航业务，推进多式联运深度融合发展。与中欧班列(武汉) 加强合作，探索常态化运营直通境外的班列线路。〔牵头单位：棋盘洲综合保税区管理办公室、市港口物流发展中心新港分中心〕
14.拓展综保区综合能力。加快提升跨境电商综合试验区、进境粮食指定监管场地、中国黄石大宗商品商贸中心等开放平台服务功能，大力发展保税仓储、保税加工、贸易服务和进出口等业务，探索实施跨境电商出口海外仓、跨境电商B2B直接出口、退货中心仓等新业态新模式，高质量打造湖北自贸试验区黄石联动创新区和中部地区跨境商品集散地。全面对接花湖机场，以城市货站和9610跨境电商出口为抓手，争取开通固定“卡车航班”，探索机场安检前置至综保区，做实“虚拟空港”，全面承接花湖机场9610跨境电商出口业务。到2026年，园区实现进出口货值280亿元以上，其中综保区实现进出口货值100亿元。〔牵头单位：棋盘洲综合保税区管理办公室〕
（五）持续实施城镇品质提升行动
15.深化港产城融合发展。加速推进海口湖和春湖两个新区建设，加快发展现代服务业和商贸服务业，打造特色街区。加快完善园区教育、医疗、公交等基础配套公共服务设施，建成融合现代港口物流、商贸服务、临港产业、城市生活于一体的宜居宜业的现代港口新城。〔牵头单位：棋盘洲综合保税区管理办公室、园区社发局〕
16.深化城镇功能定位。以现有源口老镇区为基础，满足居住配套、周边村民迁建安置和镇区商贸服务、旅游休闲等功能，打造集商业、娱乐、文体、休闲和居住于一体的活力滨湖地区。提档升级金海白茶产业生态观光示范区，以茶的展示、贸易为主要功能，打造集种茶、观茶、采茶、制茶、品茶、售茶、休闲、旅游、健身、观光、度假为一体的鄂东南地区规模最大的白茶产业文化特色小镇。全面启动海口湖城市中心商务区建设，依托海口湖生态保护为本底，布局商业商务、科技教育、会务会展等生产性服务功能，配套高品质的居住空间，打造集田园文化旅游、生态宜居以及生产性与城市公共服务于一体的独具滨湖特色的生态智慧田园新城。〔牵头单位：园区社发局、棋盘洲综合保税区管理办公室〕
17.深化和美乡村建设。持续推进园区和美乡村工作，加大乡村水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施投入建设力度，建立完善长效管护机制，全面推进“四好”农村路建设。严格农村建房管理，坚决制止违法建设行为，提升建设质量。开展村庄环境重点整治行动，沿大冶湖、海口湖和长江岸线打造一批高品质和美乡村示范村。落实《农村生活污水治理三年行动方案2023-2025年》要求，加快补齐园区农村污水治理短板，进一步改善一镇两区人居环境，推进乡村生态振兴。〔牵头单位：园区社发局、园区综合执法中心〕
（六）持续实施安全能力提升行动
18.筑牢水安全底线。加强长江岸线及海口湖、春湖等重要水源涵养区现有植被保护，合理开发自然资源，限制开发建设活动，最大限度地减少人为因素造成的水土流失。构建“荆楚安澜”现代水网，不断完善海口湖流域水利设施，逐步提升海口湖调蓄功能，重点推进海口湖二站、干鱼山排洪渠等水利补短板项目等工程建设。加快山洪灾害防治、应急水源工程建设，推进排江泵站及茂立港建设，增强水安全保障能力。加强海洲大道排洪渠、1#排洪渠、海口湖港等工程的维护，定期清淤，系统解决园区河湖流域防灾防洪问题。〔牵头单位：园区社发局、园区建设局〕
19.筑牢粮食安全底线。严格落实国家下达的耕地和永久基本农田保护任务，确保耕地保护面积不减少；对永久基本农田实施严格保护，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进稳政策、稳面积、稳产量。〔牵头单位：园区社发局、园区国土分局〕
20.筑牢能源安全底线。大力发展绿色能源，加快建设弘盛铜业、棋盘洲综保区、新港港口等一批屋顶光伏项目。支持优科、重科等重点企业建设余热余汽发电等项目，加强能源综合利用。加快建设智能能源网络，支持企业余热余压、新能源和分布式电源组网运行。强化重点项目用电保障，新建一座220kV变电站和配套架设220kV输电线路。推进天然气管道项目建设，进一步提高园区天然气资源保障能力。新建新能源汽车充电桩和充电站，形成智慧高效的充电基础设施体系。到2026年，园区能源综合生产能力达18万吨标准煤，新能源及综合利用发电装机容量40万千瓦，天然气供应能力60万立方米/天。〔牵头单位：园区经发局、园区建设局〕
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立新港园区长江经济带高质量发展工作领导小组，由园区党工委书记、管委会主任担任组长，园区党工委班子成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室设立在园区经发局，由经发局局长兼任办公室主任。领导小组定期召开会议，统筹协调解决长江经济带高质量发展中的重大问题，系统部署推进各项工作。
（二）压实工作责任。各牵头单位要将长江经济带高质量发展工作纳入年度工作重点，建立相应的领导机制，根据任务清单，结合实际制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，明确责任和工作要求，确保各项任务落实到位。
（三）强化要素保障。园区各级各部门要围绕行动方案确定的重点任务完善配套政策，研究制定财政、金融、投资、产业、土地、环保等相关政策措施，加大人才引进力度，积极实施招才引智工程，推动各类要素向重点产业和优质项目倾斜。加强对上衔接，积极争取国家和省、市政策、项目、资金支持。
（四）加强督查评估。领导小组办公室要加强督查督办，强化对长江经济带高质量发展工作的调度管理，建立年度跟踪评估、中期跟踪评估机制，定期进行《方案》实施情况的考核评估，推动工作落实，增强工作实效。
附件：新港园区在更高起点上推动长江经济带高质量发展的行动方案重点工作任务清单