《新港园区在更高起点上推动长江经济带高质量发展的行动方案》解读
（2024年2月23日）
为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神，在更高起点上推动长江经济带高质量发展，持之以恒推进长江高水平保护和全面绿色转型，在省、市相关文件的基础上，紧密结合新港园区发展实际，制定并出台了《新港园区在更高起点上推动长江经济带高质量发展的行动方案》（以下简称《方案》）。
第一部分：总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述精神，牢固树立“生态优先、绿色发展”的发展理念，全力全速推进“五港”建设，加快打造长江水铁联运重要节点、武汉都市圈东向开放桥头堡、黄石转型升级和高质量发展重要增长极，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系和江河安澜、山川灵秀、协调有序、美丽宜居的园区国土空间布局，加快打造沿江、沿湖、沿路3条绿色生态廊道，加快建成长江中游绿色大港、港产城一体化高质量发展的示范园区。
第二部分：工作目标
力争通过三年左右的努力奋斗，新港园区流域生态环境治理不断改善，产业质效持续提升，疏运体系更加完善，开放水平显著提高，港产城融合发展不断深化，安全保障能力明显增强，省级经济开发区地位进一步巩固。到2026年，园区工业产值超1000亿元，商贸服务业营业收入超25亿元，财政总收入达到30亿元，高新技术企业超过30家，国家级和省级绿色工厂达到5家，一般工业固废综合利用率达到95%以上，港口货运能力实现1亿吨以上，集装箱吞吐能力达到30万标箱以上，水铁联运货运量达到200万吨以上，实现进出口货值280亿元以上，园区空气优良率达75%以上，水质逐步达到地表水三类标准，重点领域、重点行业绿色低碳转型升级，园区生态环境提质增效，加快建成长江经济带绿色低碳示范园区。
第三部分：重点任务
《方案》围绕落实长江经济带高质量发展，提出了从环境质量、产业质效、港口能级、开放水平、城镇品质、安全能力等6个方面，实施6项提升行动，以20项重点任务为抓手，形成了70条具体措施：
第一，持续实施环境质量提升行动。一是加强流域综合治理。深入实施《黄石新港（物流）工业园区流域综合治理和统筹发展规划》，以流域综合治理为基础守住安全底线，全面落实省、市流域管控要求。扎实推进环境综合治理、环境保护和生态修复。二是加强环境污染防治。深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，全面推进源头防治。强化环境执法，开展大气污染防治、建筑工地扬尘治理、雨污水管网建设，推进长江入河排污口排查整治，有序推进码头船舶新能源改造。全面抓好中央、省环保督察等各项环境问题整改。到2026年，园区空气优良率达75%以上，水质逐步达到地表水三类标准。三是加强生态系统修复。持续开展“绿满新港”活动，督促企业厂区、项目配套绿化工程建设。加强水生态空间管控，巩固深化长江“十年禁渔”成果。
第二，持续实施产业质效提升行动。一是推进产业集聚发展。发展港口枢纽经济，建成亿吨级国际物流港；着力推进金属材料产业强链延链补链，建成千万吨级低碳冶金金属材料基地；加快实施技术改造和资源循环利用，建成亿吨级新型建材及装配式建筑基地。到2026年，园区工业总产值达到1000亿元以上，培育2个以上国家级创新型产业集群和国家级火炬特色产业基地，创建1个以上国家级和省级新型工业化产业示范基地。二是推进产业创新发展。充分对接武汉科教资源，推进企业与省内外高校院所共建产业研究院；大力开展科技招商，设立创新创业服务中心，为企业和创业者提供全方位服务；加紧创新创业战略团队和高层次人才、技术型人才招引。到2026年，省级以上研发机构超5家，高新技术企业超30家，省级以上专精特新企业超40家，市级以上创新平台超30家，科技型中小企业及创新型中小企业超100家。三是推进产业数字发展。全面布局园区5G基站建设，打造省级数字经济标杆园区；推动数字基础设施与制造业和交通等传统产业的结合，支持创新业态的快速发展。到2026年，新增省级以上智能制造、工业互联网等各类示范企业5家以上，累计建成标杆应用场景8个以上，完成中小企业数字化改造10家，规上工业企业关键技术工序数控化率达到70%。四是推进产业融合发展。推动制造业与服务业融合发展，着力打造一批“两业”融合试点企业；依托港口码头、棋盘洲综保区，建设辐射省内外、上下游的产业交易平台、商品调拨中心，物流中心。到2026年，力争园区商贸服务业营业收入超25亿元，培育市级以上两业融合试点企业5家，新增10家市级以上服务型制造示范企业“平台”和工业设计中心企业。五是推进产业绿色发展。严格落实“双碳”战略，深入实施“制造业千企节能改造”加快推进企业节能技改，加强冶炼渣、建筑垃圾等大宗固体废弃物综合利用及研发，打造无废示范园区。严把新上项目能效关。到2026年，国家级和省级绿色工厂达到5家，园区工业领域重点行业高耗能企业节能技改实现全覆盖，一般工业固废综合利用率达到95%以上。
第三，持续实施港口能级提升行动。一是完善港口配套设施建设。推动港口高质量发展和“双集中”建设，推动黄石新港绿色、智慧、高效、开放港口的建设。到2026年，港口货运能力实现1亿吨以上，集装箱吞吐能力达到30万标箱以上。二是完善集疏运体系建设。加速提升四港联动、多式联运能级；全面融入中部陆海国际大通道。到2026年，水铁联运货运量达到200万吨以上。三是完善港口物流一体化建设。加快建设国家物流枢纽，打造长江铁水联运重要节点，争创港口型国家物流枢纽示范园区，打造华中地区煤炭储备基地、大宗商品储运基地。强化与传化公路港、鄂州花湖机场等物流中心的联动，探索物流企业“快递进厂”服务新模式，鼓励园区物流企业建设物流公共信息平台和网络货运平台。到2026年，建成长江中游大宗商品交易集散地。
第四，持续实施开放水平提升行动。一是拓展通关服务功能。探索建立进出口绿色通道，为企业提供便利化服务；积极开通固定“卡车航班”，简化优化通关流程，构建综保区“虚拟空港”和“空中出海口”；积极申报建设进境水产品、肉类、木材等特殊商品指定口岸，推进铜精矿保税混矿业务落地，进一步提升产业承载能力。二是拓展国际航运网络。加大对上争取力度，积极引导鼓励本土外贸企业龙头将出口货物在本地出口；探索开通可持续的外轮直航业务，推进多式联运深度融合发展。与中欧班列(武汉) 加强合作，探索常态化运营直通境外的班列线路。三是拓展综保区综合能力。加快提升跨境电商综合试验区、进境粮食指定监管场地、中国黄石大宗商品商贸中心等开放平台服务功能，大力发展保税仓储、保税加工、贸易服务和进出口等业务；做实“虚拟空港”，全面承接花湖机场9610跨境电商出口业务。到2026年，园区实现进出口货值280亿元以上，其中综保区实现进出口货值100亿元。
第五，持续实施城镇品质提升行动。一是深化港产城融合发展。加速推进海口湖和春湖两个新区建设，完善基础配套公共服务设施，建成宜居宜业的现代港口新城。二是深化城镇功能定位。以现有源口老镇区为基础，打造集商业、娱乐、文体、休闲和居住于一体的活力滨湖地区；提档升级金海白茶产业生态观光示范区，打造鄂东南地区规模最大的白茶产业文化特色小镇；全面启动海口湖城市中心商务区建设，打造集田园文化旅游、生态宜居以及生产性与城市公共服务于一体的独具滨湖特色的生态智慧田园新城。三是深化和美乡村建设。持续推进园区和美乡村工作，严格农村建房管理，开展村庄环境重点整治行动，加快补齐园区农村污水治理短板。
第六，持续实施安全能力提升行动。一是筑牢水安全底线。加强重要水源涵养区现有植被保护，构建“荆楚安澜”现代水网，加快水利补短板项目建设；加快山洪灾害防治、应急水源工程建设，增强水安全保障能力。二是筑牢粮食安全底线。加快园区网络基础设施建设，支持企业智能化改造，推动企业“上云”，提升园区工业数字化、网络化、智能化发展水平。三是筑牢能源安全底线。大力发展绿色能源，加快建设智能能源网络，强化重点项目用电保障，推进天然气管道项目、新能源汽车充电桩和充电站建设。到2026年，园区能源综合生产能力达18万吨标准煤，新能源及综合利用发电装机容量40万千瓦，天然气供应能力60万立方米/天。
第四部分：保障措施
《方案》从四个方面措施保障各项任务抓好贯彻落实。一是加强组织领导。成立新港园区长江经济带高质量发展工作领导小组，领导小组定期召开会议，统筹协调解决长江经济带高质量发展中的重大问题，系统部署推进各项工作。二是压实工作责任。各牵头单位将长江经济带高质量发展工作纳入年度工作重点，根据任务清单，结合实际制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，明确责任和工作要求，确保各项任务落实到位。三是强化要素保障。围绕行动方案确定的重点任务完善配套政策，研究制定财政、金融、投资、产业、土地、环保等相关政策措施。四是加强督查评估。建立年度跟踪评估、中期跟踪评估机制，定期进行《方案》实施情况的考核评估，推动工作落实，增强工作实效。